É o mais recente esforço da China para desempenhar um papel mais proeminente nos assuntos globais, embora possa revelar-se mais retórica do que substancial, uma vez que os EUA parecem desinteressados nos esforços de Pequim.
“Uma guerra com o Irão é uma prioridade para todos os países da região e não só”, disse Sun Yun, diretor do Programa para a China no Stimson Center, um think tank com sede em Washington. “Esta é uma oportunidade para a China demonstrar a sua liderança e iniciativa diplomática.”
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Danny Russell, um antigo diplomata norte-americano, descreveu a diplomacia da China como “ostentosa” e comparou a proposta de cinco pontos para acabar com a guerra do Irão com o plano de 12 pontos de 2023 para a Ucrânia, que estava “cheio de banalidades, mas nunca funcionou”.
“Washington é descuidado, agressivo, descuidado à custa dos outros, e a sua narrativa é que a China é uma defensora da paz responsável e com princípios”, disse Russell, um ilustre membro do Asia Society Policy Institute. “O que vemos da China são mensagens, não mediação.”
Liu Pengyu, porta-voz da Embaixada da China em Washington, disse que a China tem trabalhado incansavelmente pela paz desde o início da guerra.
Como os Estados Unidos veem a diplomacia da China
Segundo autoridades dos EUA, a administração Trump parece menos entusiasmada com a mediação da China.
Os EUA têm sido reticentes em relação aos esforços de mediação de terceiros, dizendo que têm pouco interesse em aumentar a posição internacional da China ou em dar-lhe uma oportunidade de reivindicar a vitória no Médio Oriente, disseram três autoridades norte-americanas que falaram sob condição de anonimato.
Um funcionário descreveu a posição da administração sobre o esforço sino-paquistanês como “agnóstica”, nem endosso nem rejeição, mas todos os três sublinharam que isso poderia mudar antes da cimeira planeada do presidente Donald Trump com o presidente chinês Xi Jinping.
Para Pequim, poderá haver um incentivo para ver a guerra desacelerar antes de Trump partir para a China em meados de Maio. Citando as exigências da guerra, Trump adiou uma viagem planeada no final de março.
“Não há garantia de que Trump não atrasará novamente a sua viagem à China se a guerra aumentar”, disse Sun.
A guerra intensificou-se na sexta-feira, quando o Irão abateu dois aviões militares dos EUA, o primeiro desde o início da guerra, há cinco semanas. Trump disse à NBC News que isso não afetaria as negociações com o Irão, pouco depois de anunciar num discurso nacional que os EUA tinham “derrotado e destruído completamente o Irão”.
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Pequim conta com a dor do fechamento do Estreito de Ormuz
Agora, a China diversificou as suas fontes de energia e reduziu a sua dependência dos combustíveis fósseis mais do que outros países desde o estrangulamento do Estreito de Ormuz.
A China depende do Irão apenas para cerca de 13% das suas importações de petróleo, e Pequim tem trabalhado com Teerão para permitir que navios de bandeira chinesa passem pela via navegável crítica, onde a repressão do Irão fez disparar os preços da energia. A China também mantém grandes reservas estratégicas de petróleo.
Embora a China tenha se posicionado para amortecer choques de curto prazo, analistas dizem que Pequim está preocupada com uma guerra prolongada e interessada em tentar acabar com ela.
“Uma escalada do conflito prejudicaria os interesses chineses”, disse Russell. “Como o modelo de crescimento da China é tão fortemente exportado, os choques energéticos a longo prazo e as perturbações no transporte marítimo significam que os factores de produção caros e a fraca procura global irão minar a sua frágil economia.”
Longe de querer ver uma guerra prolongada, a China “saúda a oportunidade de sugerir que os EUA estão a ajudar a acalmar a crise, especialmente à medida que a falta de uma estratégia ponderada para evitar as consequências da administração Trump se torna mais aparente”, disse Ali Wynne, investigador sénior sobre as relações EUA-China no International Crisis Group e um defensor.
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A China deu o mergulho na diplomacia
Após o início da guerra, o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, conversou com estrangeiros na Rússia, Omã, Irã, França, Israel, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos. Ele disse ao Irão que a China valoriza a sua amizade, instou Israel a encerrar as operações militares e está disposta a desempenhar um papel na procura da paz.
Na semana passada, Wang recebeu o seu homólogo paquistanês em Pequim, apelando ao fim das hostilidades e à reabertura do Estreito.
Ele manteve mais de 20 telefonemas com ministros das Relações Exteriores regionais e um enviado especial visitou vários países da região, com o objetivo de promover a paz e aliviar as tensões, disse Liu.
Wang buscou apoio para o plano da China junto à chefe de política externa da UE, Kaja Kallas, que disse que representava um “consenso amplo e internacional”, disse o Ministério das Relações Exteriores chinês. Wang disse ao ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita, príncipe Faisal bin Farhan, que acabar com a guerra era o assunto mais urgente.
Wang conversou esta semana com o ministro das Relações Exteriores do Bahrein, Abdullatif bin Rashid Al Sayani, para explicar por que a China se opôs à proposta da ONU do Bahrein de permitir a abertura do Estreito de Ormuz pela força militar. Wang disse que as ações do Conselho de Segurança da ONU poderiam ajudar a aliviar as tensões, “em vez de endossar guerras ilegais, colocando lenha na fogueira”.
A China e a Rússia argumentaram que os EUA ou outros países poderiam usar o sistema apoiado pela ONU para escalar a guerra mortal, disse um diplomata da ONU que falou sob condição de anonimato para discutir negociações diplomáticas.
Ambos os países parecem ter pouca necessidade imediata de ver o estreito totalmente aberto. Embora a China tenha conseguido pagar alguns dos seus navios, a Rússia beneficia dos preços mais elevados do seu principal produto de exportação, o petróleo.
Na esperança de evitar um veto, o Bahrein rejeitou em grande parte uma proposta para autorizar contramedidas para garantir que os navios possam passar com segurança pelo estreito. A votação foi adiada para a próxima semana.
A China diz que é necessário um cessar-fogo para resolver a questão através do Estreito. Mas os seus planos com o Paquistão foram largamente silenciados pelos EUA
Uma das autoridades dos EUA disse que o plano era difícil de avaliar porque era menos um roteiro para a paz do que um vago apelo ao respeito pelo direito internacional, pela importância da diplomacia e pelo papel da ONU.