“A IA tem o potencial de aumentar a produtividade, mas também introduz novos riscos antitruste. Enfrentamos a possibilidade de conluio algorítmico, onde bots de autoaprendizagem podem coordenar preços sem intervenção humana”, disse Gauba. “Vemos o risco de barreiras à entrada baseadas na IA, onde as autoridades utilizam as suas vastas vantagens em dados e poder calculado para excluir potenciais concorrentes”.
Falando na 11ª Conferência Nacional de Direito Económico, Gauba disse que a concorrência é uma força poderosa que impulsiona a inovação, a eficiência, a escolha do consumidor e cria dinamismo na economia e na sociedade. No entanto, alertou que os mercados deixados sem uma política e supervisão fortes poderiam levar à concentração, ao conluio e à exclusão.
Nas economias emergentes como a Índia, a legislação e a regulamentação da concorrência ajudam a evitar que o capitalismo de compadrio e os monopólios arraigados distorçam os mercados, incentivam o acesso aberto, apoiam as pequenas empresas e integram-se nas cadeias de valor globais, disse ele.
Gauba observou que a evolução do quadro competitivo da Índia precisa de ser compreendida no contexto da transformação económica mais ampla do país ao longo das décadas. Nos anos pós-independência, a Índia seguiu um modelo de industrialização de comando e controlo, caracterizado por licenciamento industrial, quotas de importação e proteções tarifárias que protegiam os produtores nacionais da concorrência.
Sob a “Licença Raj”, as empresas precisam de permissão do governo para aumentar a capacidade, importar insumos ou entrar em novos negócios. Às vezes, as empresas não conseguiam aumentar a produção, mesmo quando a escassez persistia, pois estavam sujeitas a limites de capacidade licenciada. Como resultado, as empresas muitas vezes tiveram de competir pela aprovação do governo em vez de competir nos mercados, disse ele.
A crise da balança de pagamentos de 1991 tornou-se o catalisador de grandes reformas económicas que liberalizaram a economia e mudaram o papel do governo de controlador para facilitador. Reformas como a Política de Céus Abertos de 1994 e a revogação da Lei das Corporações Aéreas liberalizaram a aviação civil, e a Política Nacional de Telecomunicações de 1994 quebrou o monopólio estatal nas telecomunicações. Posteriormente, a Índia promulgou a Lei da Concorrência de 2002, para prevenir o abuso de poder e substituir a promoção do abuso de poder. A Comissão da Concorrência da Índia foi posteriormente criada em 2009 como uma autoridade de execução para garantir que os mercados funcionam no interesse dos consumidores.
Gauba disse que várias reformas importantes nos últimos anos fortaleceram ainda mais os mercados competitivos. O Código de Insolvência e Falências institucionalizou o processo de resolução atempada e permitiu saídas mais limpas para empresas em situação de falência, enquanto o Imposto sobre Bens e Serviços desmantelou barreiras comerciais internas, unificando os mercados nacionais e evitando a tributação em cascata.
Olhando para o futuro, a ambição da Índia de se tornar um país desenvolvido exige que a economia se expanda dos actuais cerca de 4 biliões de dólares para 30-35 biliões de dólares, o que implica um crescimento real constante do PIB de cerca de 8% ao ano.
Para atingir este objectivo, todos os sectores-chave, agricultura, indústria transformadora e serviços, precisam de ser fortalecidos, disse ele, acrescentando que a Índia deve tornar-se uma potência industrial, dando prioridade às indústrias baseadas no emprego e ao ecossistema das MPME para criar oportunidades de emprego para a crescente força de trabalho.
Desde 2014, o setor industrial da Índia registou um crescimento anual do valor acrescentado bruto de cerca de 4,5%, superior à média global de 2,7%, e superando muitas das principais economias. No entanto, a Índia ainda representa menos de 3% da produção mundial, em comparação com a participação de 31,6% da China, realçando o longo caminho a percorrer pelo país.
As tendências das exportações também revelam um desequilíbrio, com as exportações de serviços a crescerem 126 por cento nos últimos 10-11 anos, enquanto as exportações de bens manufacturados cresceram menos de 40 por cento, indicando a necessidade de um forte impulso para impulsionar as exportações da indústria transformadora.
A ascensão da economia digital criou novas dinâmicas de mercado caracterizadas por fortes efeitos de rede, economias de escala e o papel central dos dados, muitas vezes resultando em resultados “mais vencedores”, disse Gauba.
Ele acrescentou que a Comissão de Concorrência da Índia criou uma divisão de mercado digital com especialistas em dados para monitorar e investigar o ecossistema digital. Referiu-se também ao projecto de Lei da Concorrência Digital, que propõe um regime retrospectivo que visa estabelecer obrigações de concorrência para empresas digitais sistemicamente importantes.
“À medida que enfrentamos a economia digital, o nosso conjunto de ferramentas de concorrência deve evoluir novamente”, disse Gauba, acrescentando que os reguladores precisam de novas orientações para identificar danos algorítmicos e garantir a transparência, protegendo ao mesmo tempo o processo competitivo e os interesses do consumidor.