Um relatório da Global Trade Research Initiative (GTRI) adverte que as ordens de controlo de qualidade (QCOs) em fixadores estão a aumentar os custos, a sufocar a oferta e a perturbar a produção sem proporcionar um benefício tangível em termos de qualidade – levantando novas preocupações para o programa “Make in India”. Os organismos industriais citados no relatório afirmam que a política já está a reduzir a produção das MPME e a criar estrangulamentos no fornecimento em sectores como o automóvel e as infra-estruturas.
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“Os fixadores representam menos de 1% dos custos – mas a sua ausência pode paralisar linhas de produção inteiras”, observa o relatório, sublinhando como mesmo pequenas fricções regulamentares nesta categoria podem levar a perturbações industriais em grande escala.
Uma política que não se adapta ao produto
Os fixadores – cavilhas, porcas, arruelas, rebites e pinos – são produzidos em milhares de variantes, muitas vezes em pequenos lotes na mesma máquina. Uma única linha de produção pode alternar entre vários tamanhos, classes e revestimentos, dependendo da demanda.
Mas a atual estrutura do QCO impõe um sistema estrito de “um produto, uma licença”, exigindo aprovações separadas para cada variante. O relatório assinala um desalinhamento fundamental com a realidade da indústria, onde uma única máquina pode produzir dezenas de variantes, enquanto um único produto pode exigir múltiplas licenças sob diferentes normas.
Isto cria duplicação, atraso e incerteza, tornando o conceito “um padrão, uma licença” impraticável em um setor altamente variável.
Os custos aumentam, a oferta diminui
A certificação obrigatória pelo Bureau of Indian Standards (BIS) aumenta a pressão. O relatório detalha a escala na Índia: ₹ 80.000 a ₹ 1 lakh para uma licença, ₹ 22.000 a ₹ 25.000 para um teste de variante e ₹ 30 lakh a ₹ 40 lakh para a instalação de instalações de laboratório internas.
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Para as MPME, que dominam o sector, estes custos excedem as margens de lucro, forçando efectivamente as empresas a reduzir as operações ou a abandonar determinadas linhas de produtos. Entretanto, muitos fornecedores estrangeiros abandonaram o mercado indiano devido a obstáculos de certificação, diminuindo a base de fornecedores.
“A dispendiosa certificação BIS afasta fornecedores e aumenta o custo de insumos críticos”, afirmou o relatório. Com menos players estabelecidos, a disponibilidade – especialmente para fixadores especializados ou de baixo volume – reduziu os preços.
Primeiros sinais de obstrução
A escassez já está surgindo em segmentos de nicho, especialmente para fixadores especiais que não são produzidos em grande escala no mercado interno. O relatório destaca que certas categorias, como parafusos cruzados de qualidade usados em aplicações de drywall e aglomerado, não estão atualmente disponíveis na Índia, portanto as empresas não têm opções viáveis de fornecimento.
O impacto é desproporcionalmente grande. Os fixadores são utilizados em tudo, desde automóveis, construção, maquinaria, eletrónica, caminhos-de-ferro, aeroespacial e infraestruturas – mesmo a mais pequena perturbação pode repercutir na cadeia de abastecimento. A falta de um fixador pode paralisar uma linha de montagem, atrasar um projeto ou interromper completamente a produção.
O problema é agravado por atrasos a nível portuário ligados à confusão do código HS, o que aumenta os custos de transação e a incerteza para os importadores.
Lacunas de capacidade, não dependência de importações
O relatório também rejeita a ideia de importar dependência de sinal. A Índia exporta fixadores no valor de 882,3 milhões de dólares para os principais mercados, incluindo os EUA (29,8%), os Países Baixos (9,4%), os Emirados Árabes Unidos (9,3) e a Alemanha (8,5).
Ao mesmo tempo, fixadores no valor de 1,13 mil milhões de dólares – em grande parte componentes de alta precisão, especializados ou de utilização intensiva de tecnologia – são importados da China (24,6%), do Japão (13,3%), da Coreia do Sul (9,9) e da Alemanha (9,8). Eles são comumente usados em setores de manufatura avançados, como eletrônicos e máquinas de última geração.
Este padrão, argumenta o relatório, reflecte a especialização baseada na capacidade: a Índia exporta de forma eficiente o que produz e importa de forma competitiva o que ainda não produz.
O maior risco para a construção
O relatório do GTRI argumenta que sectores como os ferroviários, a defesa e a energia já seguem rigorosos controlos de qualidade, enquanto os direitos e normas existentes abordam as importações de qualidade inferior.
Em vez disso, o quadro actual corre o risco de reintroduzir regulamentos do tipo licença num sector que depende de flexibilidade e velocidade. Atrasos decorrentes de obstáculos à certificação, redução da diversidade de fornecedores e atritos comerciais podem repercutir-se em toda a cadeia de abastecimento de produção, aumentando os custos globais e enfraquecendo a competitividade.
“O comércio de fixadores livre e sem atrito é fundamental para o funcionamento das cadeias de abastecimento de produção”, afirma.
A recomendação é clara: retirar os atuais QCOs e substituí-los por um sistema mais simples, baseado em riscos, que se concentre em itens críticos de segurança e permita uma conformidade mais fácil com produtos padronizados.
O que está em jogo, sugere o relatório, é a eficiência não apenas de uma indústria, mas de todo o ecossistema industrial da Índia – um “insumo de 1%” tem o potencial de perturbar os outros 99%.